民盟铁岭市委员会：

  贵委提出的《关于保障粮食安全的建议》收悉，感谢对我市粮食安全工作的关心和关注，贵委提出的问题和建议切合我市实际，我们完全认可和接受。结合我委工作实际，现答复如下：

  今年是落实习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上讲话精神的重要一年，粮食安全是国家五大安全战略的重要组成部分，铁岭市肩负着坚定维护国家粮食安全的重要使命，保障粮食安全对我市这个粮食生产大市和购销大市来说具有特殊重要的意义。市委、市政府领导历来高度重视粮食安全工作，始终把保障国家粮食安全摆在首位。市委书记和市长认真履行耕地保护和粮食安全第一责任人职责，我市于2023年重新调整了耕地保护和粮食安全责任制领导小组，各成员单位共同努力，努力确保国家粮食安全。

  我委从主管部门的角度，具体抓了以下几个方面的工作。

  一、提高思想认识，增强责任意识

  粮食安全工作需要全社会的支持和参与，2023年以来，我委每年利用5月份“民法典宣传月”的时机，在银州区驻跸园广场采取展示板宣传和发放传单等方式，大力宣传《粮食安全保障法》和《粮食流通管理条例》等涉粮法律法规，解答市民群众的问题，努力提高全社会的粮食安全意识，取得了很好的效果。我们积极组织涉粮普法培训等业务培训，2023年，邀请省粮储局的粮食执法督查专家、粮食储备安全生产专家和粮食流通统计专家来我市开展培训，努力提高我市粮食流通监管人员和粮食企业负责同志的粮食安全责任意识和工作能力。在粮食统计数据填报方面，我委努力提高粮食统计业务水平，2023年，铁岭市粮食流通统计工作在全省排名靠前，基本做到应统尽统。

1.   明确发展规划，布局物流节点

  2023年，我委组织编制了《铁岭市粮食和物资储备行业发展规划（2023—2025）》，10月，经征求专家的意见建议后已正式印发，成为指导近三年我市粮食储备行业高质量发展的重要支撑，《规划》对我市粮食储备行业的发展基础和面临环境进行了分析，对未来三年全市粮食储备行业总体趋势进行了预测，明确了发展目标。同时，我们编制了《铁岭市粮食物流关键节点建设方案》，明确了我市粮食物流关键节点总体建设目标和功能定位，制定了重点建设任务和保障措施。《规划》和《建设方案》的编制将对保障我市粮食安全和粮食产业的高质量发展起到重要作用。

  三、提升执法能力，加强行业监管

  机构改革后，粮食执法人员严重不足，许多懂粮食会执法的工作人员陆续离开粮食监管队伍，给粮食购销领域监管工作带来一定困难。面对困难，我们积极鼓励市县两级粮食购销领域监管人员通过行政执法考试加入粮食执法队伍，目前，市县两级粮食执法队伍稳定，执法人员能够做到持证上岗，每次执法活动不少于两名执法人员参加，截止2023年末，全市粮储系统已有23人取得行政执法资格。

  我委坚决落实省粮储局监督检查方面的工作要求，2023年，抽调全市涉粮企事业单位业务骨干组织开展了秋粮收购执法检查、市级政策性粮油库存检查、粮食流通统计制度专项检查在内的各项涉粮行政检查52次，对各项涉粮行政检查中发现的违法违规问题开展严查、严管，发现问题立即要求被检企业进行整改，共对26家粮食购销企业下达整改意见，坚决打击坑农害农等各类扰乱市场的行为，全力维护粮食流通市场秩序，认真履行粮食购销领域属地监管职责，问题整改率100%。

  四、积极查办案件，打造执法铁军

  我委和各县（市）区发改局积极办理12325粮食监管热线举报案件，对涉粮行政检查发现问题进行处罚。2023年，全市各县（市）区发改局共处理12325热线举报案件5件，对拖欠售粮款、随意压质压价等损害售粮农民利益的问题积极开展调查取证工作；积极查办案件，对拖欠售粮款行为完成行政处罚两项，帮助售粮农民追回损失5.5万元，促成当事人双方签订还款协议10万余元，对一例违反粮食流通统计制度的违法行为给予警告行政处罚。在2023年省粮储局“严监管强执法重处罚”大会上得到省粮储局领导的表扬和肯定。

  五、配强技术力量，强化智能监管

  国家和省粮储局高度重视地方储备粮信息化监管工作，在国家耕地保护和粮食安全责任制考核内容中明确提出“政策性储备信息化必须全覆盖”。截至2023年上半年，我市市级储备粮仍有1万余吨没有实现信息化监管。我委按省粮储局要求积极推进此项工作，向市政府申请使用我市商品粮大省奖励资金用于“粮安工程”智能化升级改造的费用。会同财政部门扎实做好项目的调度、管理和服务工作，持续跟踪项目进展，解决项目建设过程中遇到的困难和问题，在2023年10月23日完成了我市市级储备粮信息化监管全覆盖工作，对政府储备粮食实现了穿透式、可追溯监管。

  下一步，我们准备抓好以下几方面工作。

  一是要围绕建设铁岭粮食物流关键节点，深化粮食流通企业的改革，通过项目实施和资金争取，壮大粮食物流企业的竞争力和创新力，畅通粮食流通渠道，以流通保障促进粮食生产。特别是要认真落实保护农民积极性的粮食收购等有关政策，充分调动农民的种粮积极性。

  二是要增强粮食储备的安全，特别是粮食企业要提高粮食烘干能力，按规定及时做好政策性储备粮食的轮换，保证粮食的质量，发挥国有粮食企业调济粮食市场的能力和作用。

  三是要加强粮食市场的管理，搞好粮食执法工作。铁岭市粮储系统要继续加强自身建设，全面落实行政执法“三项制度”，认真贯彻执行《辽宁省粮食行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，用于行政执法案件的办理中，行政检查情况和行政处罚决定在网站上进行公示。树立实体和程序并重的理念，确保各项行政执法行为实体和程序合法。

  四是努力提高粮食检验监测能力。一要开展好市级储备粮出入库粮食质量检验工作，为储备粮出库销售和入库轮换把好质量关。二要开展好军供粮质量检验工作。确保军粮的质量指标、质量安全指标合格。三要开展好收获期粮食质量调查、品质测报和质量安全监测工作。为保障粮食“从田间到餐桌上”的食用安全奠定基础。

  铁岭市发展和改革委员会

  2024年5月27日