关于推进电梯智慧监管提升电梯维护保养质量的建议

  编号：932045提案人：赵伟 提案时间：2023年12月18日

  一、我市电梯电梯智慧监管和维护保养工作现状

  电梯是生活中常见的特种设备，与群众出行息息相关，特别是住宅电梯，使用率高，已经慢慢融入老百姓的生活中去。目前我市共有电梯6666台，其中15年以上的老旧电梯930台左右。注册铁岭市的电梯维修单位共10家，外地驻铁维保单位31家。电梯安全素来都有“三分质量、七分维保”的说法，足见电梯维护保养的重要性，现在我市电梯以每年300台左右的数量逐年增减，同样15年以上老旧电梯数量也日益增多，电梯安全监管和维护保养的压力也同样加重。近年来，国家和大部分省市均出台了关于推动电梯智慧化监管提升电梯维保质量的指导性文件，旨在通过加快电梯物联网建设，对电梯实施全链条的监督管理，提升电梯的维护保养水平，保障电梯安全。我市也于2021年开始推动电梯物联网建设工作，新增加电梯必须安装电梯物联网设备，同时大量推进按需维保和无纸化维保工作。

  二、推进电梯智慧监管提升维保质量中存在的问题

  虽然在电梯物联网建设和改进维保工作方面，开展了一些工作，但在实际工作中还存在一些问题：

  （一）电梯物联网建设推进工作还需加强。现在我市安装电梯物联网设备的电梯约700台左右，且大部分为新安装的电梯，电梯物联网安装率不高。

  （二）电梯维护保养资金缺少。电梯维护保养需要专业的维护保养单位进行，电梯使用单位往往因物业费收缴困难，或者其他原因无法支付维护保养费用。导致电梯维护保养工作无法按照相关规定开展，甚至出现个别电梯脱保的情况。

  （三）电梯维护保养模式需要改进。随着电梯数量，特别是老旧电梯的逐年增加，传统的维护保养模式已经不能应对现行的工作需要，对于老旧电梯应当适当增加维保频次和维保项目，对于新电梯和运行情况较好的电梯，可以采取无纸化维保或者其他形式来增加维保工作效率，这就需要进一步加快电梯维保模式的改变。

  三、推进电梯智慧监管提升维保质量工作意见

  （一）加快电梯物联网建设。鼓励推广电梯物联网建设，统筹考虑电梯的监管、安装、检验、大修、改造和维护保养等多个环节因素，实现对电梯的实时监测、应急救援以及重大故障、重大安全隐患预警等一系列的功能。逐步引入物联网技术，从人工电话报警发展到物联网系统监控、自动报警和自动分析统计，实现动态监管。由维保单位依据实时线上检查和监测维护情况，采取针对性的线下现场维护保养，提高维护保养的科学性和有效性，最大程度地保障电梯安全运行。

  （二）电梯使用单位应当保障电梯的维保资金。充分发挥业主和业主委员会监督作用，督促物业服务企业严格实行电梯费专款专用，定期公布收支情况，不得将电梯费挪做他用，保障电梯运行维护费用，及时进行修理改造更新，履行安全管理职责，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，防止电梯带病运行。

  （三）电梯维护保养模式需要改进。一是持续督促和指导电梯维护保养单位开展电梯无纸化维保，利用信息化手段实时采集记录电梯的维护保养信息，确保记录数据的公正、客观和安全，且不可更改。安全监察机构和维保单位通过信息化系统，实时进行查询电梯的维护保养情况，规范维保人员的维保行为，提升维护保养质量。二是推进电梯按需维保，加强对按需维保电梯监管，维保单位根据电梯使用年限、运行状态和使用单位的需求，因地制宜、因设备制宜，根据实际工作需要按照安全技术规范的相关要求，有针对性的对每一个台电梯制定维保方案，开展按需维保，进而保障电梯安全。

  （四）提高电梯维保人员业务能力需进一步提高。督促电梯维保单位对电梯的安装、操作、管理、维修保养人员进行职业资格培训，提高全流程人员的职业素质和专业技能，增强相关人员的操作技能和安全意识。

  A类

  同意公开

  对市政协九届三次会议

  第932045号提案的答复

  赵伟委员：

  您提出的《关于推进电梯智慧监管提升电梯维护保养质量的提案》收悉，现答复如下：

  一、通过完善电梯智慧化平台建设，推动电梯物联网建设。一是依托辽宁省特种设备追溯系统和辽宁省电梯安全监管平台，落实电梯相关单位职责，督促指导电梯各方责任单位及时上传更新平台信息。截至2024年4月1日，全市电梯安装告知、使用登记、申报定期检验、检测等业务均可通过追溯系统，共在系统办理相关业务6066笔。同时助力铁岭市住宅电梯安全管理科学化、系统化、自动化。二是要求新安装的电梯安装电梯物联网设备，鼓励老旧电梯通过安全评估或者更新改造过程中加装应急平层和物联网设备，通过物联网设备的应用，了解电梯生命全周期的运行情况，实现安全问题早发现、早干预、早解决。

  二、强化电梯经费专款专用。一是我市住建部门下发了《关于督促物业公司落实电梯专项维护保养资金确保小区业主成体安全的通知》要求物业公司按照合同或者约定按时交纳电梯维护保养资金，确保电梯可以得到及时有效的维护保养。二是做好物业服务事项公开工作，及时公开电梯维保经费使用情况、维保信息和应急处置措施等。三是督促电梯使用单位严格落实安全主体责任，落实安全总监、安全员制度，按要求开展电梯的“日管控、周排查、月调度”等工作。

  三、推进电梯按需维保工作。一是推行电梯维护保养格式合同范本，引导电梯使用单位以维保质量指标为考核基准，对电梯维保单位实施量化考核。二是鼓励电梯维保单位在严格执行《电梯维护保养规则》的基础上，结合所维保电梯实际情况制定科学有效的个性化电梯维保方案，主动公开电梯维保周期、质量目标和实际工作情况等。制定电梯等。三是积极鼓励电梯维护保养单位依托辽宁省电梯安全管理平台APP开展无纸化维保工作，主动将维保过程视频照片见证、维保人员、维保项目、维保记录等信息在电梯安全管理平台上公示，截止到目前，我市已经有62%的电梯利用APP开展无纸化维保工作，年度前争取到的70%，2025年底前实现100%。

  四、提高电梯从业人员的业务能力。一是开展电梯作业人员培训机构、考试机构监督检验把好入口关。二是落实市场监管总局74号令的要求，在对使用单位和维保单位的常规检查过程中，增加对特种设备安全员和作业人员的业务知识考核的内容，考核未通过的人员不得从事相关业务。三是开展广泛的电梯安全常识宣传。充分利用电视台、网络、政务新媒体等，向市民宣传乘用电梯的安全常识，提高广大群众应对电梯突发问题的能力，全力提升全社会参与特种设备安全的意识。